伴隨著國家對校車安全的重視，以及各地方對校車需求量的上升，專業(yè)校車市場快速啟動。校車不僅已成為國內(nèi)客車企業(yè)一大市場支撐點，而且正在成為拉動專業(yè)客車公司發(fā)展的新引擎。然而，中國校車在推廣初期還面臨各種困難與挑戰(zhàn)，尤其是對校車財政支持、運營管理等問題，各地都還在摸索中前行。

　　資金來源待明確

　　校車要實現(xiàn)正規(guī)、常態(tài)和健康的運營，資金來源至關(guān)重要。在美國，校車的保障資金，很大一部分來源于征收的房產(chǎn)稅。

　　對于備受關(guān)注的校車投入資金來源，在今年公布的《校車安全管理條例》中作了規(guī)定：國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學生的服務。支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。

　　但從國內(nèi)目前的校車政府采購案例來看，《校車安全管理條例》只是就校車經(jīng)費問題給出了一個大致的解決方向。要想具體落實“誰出錢”的問題，依然還有很長的路要走。

　　最早提出校車安全議案的全國人大代表、華中師范大學教育學院教授周洪宇在接受媒體采訪時表示，中央應該盡早明確校車經(jīng)費的分擔比例，如果經(jīng)費分擔比例不明確，地方政府很可能等待觀望，導致一些需要購買校車的公立中小學遲遲得不到資金落實。此外，國家對城市和農(nóng)村、落后和發(fā)達地區(qū)的校車資金支持力度應該有所區(qū)別。

　　事實上，在一些偏遠貧困地區(qū)，即使靠政府財政全額支出，也不一定負擔得起校車的購買以及運營費用。

　　“如何讓偏遠貧困地區(qū)能買得起合格的校車？如何讓他們用得起校車？這不解決，就會有學校繼續(xù)使用不合格車輛當校車。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說。

　　運營管理模式有待探索

　　目前，我國校車經(jīng)營形成多種模式并存的態(tài)勢，主要有學校自營、政府購車學校經(jīng)營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營、有政府補貼的營利性組織經(jīng)營4種模式。其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經(jīng)營兩種模式，所占比例較大。

　　專家認為，這4種運營模式各有特點，但目前還沒有任何規(guī)章制度來進行統(tǒng)一規(guī)范。

　　目前由教育部指定，包括浙江省湖州市德清縣、山東省威海市和濱州市無棣縣、遼寧省本溪市桓仁縣、黑龍江省雞西市、陜西省西安市閻良區(qū)等六地開展了中小學校車運營管理試點工作。

　　以德清為例，其專用校車均由政府財政出資采購，由公交公司部分人員專業(yè)運營。此外，按照國家標準規(guī)定，每輛校車還配備1名司機，1名跟車看護員等一系列運營措施。這種以堅持公益性為主、經(jīng)營性為輔，政府加大扶持、公司節(jié)約成本、家長適當負擔的“德清校車運營模式”，不僅在全國率先完成縣域內(nèi)小學生接送全覆蓋，而且還入選了浙江省“2011年度十大民生工程”。

　　但是，各地都有自己不同的運營模式，較難統(tǒng)一。“校車運營模式的成敗直接決定著校車市場的發(fā)展。我國校車市場之所以難以有所突破，瓶頸就在于運營模式還在探索中。”業(yè)內(nèi)人士分析。

　　準入門檻降低引發(fā)擔憂

　　2012年6月《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）發(fā)布，于8月1日起正式施行。

　　在該管理規(guī)則中，將銷售能力一項降低為申請企業(yè)前三年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于3000輛，或大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于1000輛。該標準使多數(shù)中小型企業(yè)可以達標。

　　中國公路學會客車分會副秘書長佘振清指出，《規(guī)則》施行后將有更多的中小企業(yè)可以進入校車市場。然而，中小型校車生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量控制、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)能力等方面仍然處于較低水平，在未來使用過程中或會出現(xiàn)一些安全方面的問題。

　　中通客車公司文化部部長李篤生在接受媒體采訪時表示，通過降低準入門檻來擴大生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，會給后續(xù)校車應用推廣留下隱患。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，《規(guī)則》的施行勢必對目前國內(nèi)校車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生較大影響，應該對企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力、產(chǎn)品一致性的保證能力提出更高的要求。由于《規(guī)則》降低了企業(yè)進入校車領(lǐng)域的門檻，難以對整個行業(yè)起到優(yōu)勝劣汰的整合。

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